A CNMC obrigará a Telefónica a compartir a súa rede de fibra óptica en case todo o Estado

Alicante, Almería, Badalona, Barcelona, Cornellà de Llobregat, Granollers, Hospitalet de Llobregat, Sant Adrià de Besòs, Santa Coloma de Gramenet, Cerdanyola del Vallès, Burgos, Córdoba, Granada, Huelva, Lleida, Alcalá de Henares, Alcorcón, Coslada, Fuenlabrada, Getafe, Leganés, Madrid, Móstoles, Parla, Pinto, Torrejón de Ardoz, Málaga, Sevilla, Mislata, Tavernes Blanques, Valencia, Vigo, Valladolid e Zaragoza serían os únicos concellos españois nos que Telefónica non tería que compartir a súa fibra óptica por existir competencia dabondo.

A Comisión Nacional dos Mercados e a Competencia (CNMC) aprobou o proxecto de medida sobre a regulación almacenista dos mercados de banda larga, co que buscan manter o equilibrio entre a garantía da prestación dos servizos de banda larga e banda ultra larga aos clientes finais en condicións de competencia efectiva, e a promoción dun investimento eficiente nas redes de fibra de nova xeración (NGA).
Tras analizar o nivel de competencia no mercado da banda larga en España, o pleno da CNMC identificou a Telefónica como operador con poder significativo de mercado, de aí que a CNMC decidise propoñer obrigas diferenciadas para as redes de cobre e de fibra óptica do operador con poder significativo de mercado; así mesmo, gradúa as obrigas en función da presión competitiva que afronta o operador con poder significativo de mercado en cada zona xeográfica. Ademais, o proxecto de medida distingue entre o mercado comerciante polo miúdo residencial e mercado empresarial, onde as necesidades de comunicación son máis complexas e o nivel de competencia é menor.

Mercado de acceso directo

A CNMC identifica unha zona na que hai polo menos tres operadores distintos que están a despregar simultaneamente redes de nova xeración (fibra óptica ata o fogar ou rede de cable coaxial DOCSIS 3.0), cunha cobertura mínima individual do 20%. Esta zona competitiva en redes de nova xeración está integrada inicialmente por 34 concellos (dos que o único caso galego sería a cidade de Vigo) e alcanza ao 26% da poboación.
Nestes concellos, a CNMC propón non regular o acceso á rede de fibra óptica do operador con poder significativo de mercado. Con todo, manteranse as obrigas vixentes sobre a rede de cobre (acceso ao bucle de abonado), así como o acceso ás infraestruturas de uso civil.
Para o resto de concellos españois, ademais, o operador con poder significativo de mercado deberá ofrecer aos operadores alternativos un acceso virtual á súa rede de fibra óptica (NEBA local). Os prezos deste servizo almacenista deberán permitirá os operadores alternativos replicar as ofertas que o operador con poder significativo de mercado ofreza aos seus clientes sobre a rede de fibra. Mentres se desenvolve este servizo, os operadores alternativos poderán contar co servizo de acceso almacenista NEBA, sen o límite actual de 30 Mbps establecido na regulación vixente dos mercados de banda.

Mercado de acceso indirecto residencial

Polo que se refire ao mercado de acceso indirecto do segmento residencial, a CNMC distingue tamén dúas zonas en función do nivel de competencia, de xeito que onde o operador con poder significativo de mercado no mercado comerciante polo miúdo de banda larga apenas pasa o 31% eliminaranse todas as obrigas vixentes de acceso almacenista indirecto do operador con poder significativo de mercado nun prazo de seis meses.
Na zona menos competitiva, que compoñen o resto de centrais, a cota de mercado do operador con poder significativo de mercado supera o 62%. Para esta zona, a CNMC decidiu manter a obriga de ofrecer un acceso almacenista indirecto sobre a rede de cobre e de fibra óptica do operador con poder significativo de mercado sen o límite de velocidade de 30 Mbps actualmente aplicable (NEBA cobre e NEBA fibra).

Mercado de acceso indirecto empresarial

Dado o menor nivel de competencia detectado no segmento empresarial, a CNMC obrigará ao operador con poder significativo de mercado a poñer a disposición dos operadores alternativos unha oferta almacenista de acceso indirecto sobre fibra e cobre para o sector empresarial (NEBA empresarial), que estará dispoñible en todo o territorio nacional.

Vindeiros pasos

Este proxecto de medida remitirase á Comisión Europea, ao Ministerio de Industria Enerxía e Turismo e ao Ministerio de Economía e Competitividade, organismos que teñen un mes para facer os seus comentarios, que se incorporarán á decisión definitiva que tome a CNMC, na que tamén se actualizará a listaxe de concellos con competencia en redes de nova xeración e de centrais con competencia en banda larga.

A reacción de Telefónica

Dado que o operador sobre o que se aplican as medidas é Telefónica, o seu punto de vista é de grande interese, e a compañía parece oporse con forza ás medidas da Comisión, de aí que manifesten poñen en revisión os seus plans de despregamento á espera dunha lectura en profundidade da resolución, ou sexa, que reiteran a ameaza de frear o despregamento da súa rede de fibra óptica en España se a CNMC limita excesivamente o seu negocio.